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鄱阳县加快推进城乡供水一体化工作的实施意见

信息来源:   发布时间: 2020-06-02 11:38:54 【字体:

赣州经济技术开发区2007年第1、2、4批次城市建设用地征地拆迁补偿安置方案听证会议纪要_188足球比分直播,足球比分网


鄱阳县加快推进城乡供水一体化工作的实施意见

为切实抓好我县城乡供水一体化工作,保障农村饮水安全,促进乡村振兴,按照水利部和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府的统一部署,同时根据《江西省农村供水条例》等有关规定,结合我县实际情况,现提出如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的治水方针,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,实施乡村振兴战略,充分发挥政府和市场双重作用,强化主体责任,优化政策供给,依法加快构建现代农村供水保障体系,推进城乡供水一体化,提高人民群众幸福指数,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚实的水利支撑和保障。

二、基本原则

(一)坚持政府主导、市场运作

鄱阳县城乡供水一体化项目作为一项重大民生水利工程,要充分发挥政府的主导作用,整合供水资源,统筹规划建设;采取集团化供水企业市场化运作,实施一次投入、一步到位、一体运营,实现城乡供水建设管理现代化、产业化、精细化。

(二)坚持公益属性,社会参与

农村饮水安全工程属于社会公益性质,工程建设和运行保障要纳入地方财政统筹。要坚持以人民为中心的思想观,一切为了人民,一切服务人民,引导受益群众积极参与支持农村供水工程建设和运营管理,保证农村供水工程长久发挥效益。

(三)坚持全县推进、城乡一体

以城带乡、以镇带村、以大带小、以盈补亏,全县一盘棋整合全县水资源、引调水、制水、配水等供水资源,以集中连片、规模化供水为主,以相对分散、简易自来水设施供水为辅,以专业化、智能化为支撑,建立全县城乡一体的供水保障体系。

(四)坚持民生至上、效率优先

要把提质、降价、保供给,服务保障城乡民生改善,摆在城乡供水建设管理运营最重要位置,全力做好节水、增效、降成本工作,提高城乡供水建设管理运营整体效益和效率。

(五)坚持生态优先、产业至上

把生态环境保护摆在更加突出位置,统筹蓄水、保水、净水,协调水生态、水环境、水安全,在促进生态改善提高生态效益锻造城乡供水全产业链。

(六)坚持问题导向、均衡发展

以城乡基本公共服务均等化为导向,扩大规模化大水厂管网覆盖范围,着力加强农村供水薄弱环节建设,实行一体经营管理,实现城乡供水同水质、同服务,促进全县城乡供水均衡发展。

三、总体目标

坚持能集中就不分散、能大则大、能延则延、能并则并的原则,遵循“城乡一体、统筹规划、社会参与、集约经营”的思路,通过实施全域供水一体化、供水产业一体化、建设管理一体化,重点推进“大水源、大水厂、大管网”建设,逐步实现城乡供水“同水源、同管网、同水质、同服务”的目标,解决城乡供水不均衡、不充分问题。在供水水质达标的基础上,到“十四五”期末,服务农村人口比例不低于90%,供水保证率不低于95%,水源保护区划定率100%,基本形成城乡供水同步发展的新格局。

四、主要任务

(一)高起点规划,打造完善的城乡一体化供水体系

1.科学布局水源

坚持全域规划理念,高起点设计,结合我县总体规划、地形地貌、水文水情,全域规划城乡供水一体化水源;优先选择水量充沛、水质良好,便于保护的水源,推行以现有水库为主、河流为辅、泉水备用的供水格局。通过兴建、改造水厂、集中供水管网,实现城乡水资源均衡利用,有力有序推进城乡供水管网建设,打造完善的城乡一体化供水体系。

2.严格划定水源保护区

根据我县实际,按国家环保部《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》和《江西省农村供水条例》相关规定开展水源保护区划定。依照“谁受益、谁保护、谁治理”的办法,乡(镇、街道)及村按属地管理原则,全覆盖划定水源保护区或保护范围。

3.加快探索运营管理模式

通过规划引领,由国有融投资公司+县城及乡镇水厂,或引进省内外大型供水企业等战略投资者,成立城乡供水一体化公司平台,按照“统一规划、统一建设、统一管护”的要求,以城市供水体系为主体,通过县城区管网延伸、乡镇水厂改造扩容、新建若干水厂和兼并整合现有农村供水资源,形成城乡供水网络体系,实现城乡供水“同网、同质、同服务”。

4.加快推进项目建设任务

“十四五”期间共新建、改造农村供水工程32处,1处千人集中供水工程,规划设计总供水能力23万立方米每天,其中新增供水规模为10万立方米每天,新建水质状况实时监测及信息化自动化监控系统32处,新建及管网延伸输配水管网900公里,更新改造输配水管网1000公里。每年新建、改造农村供水工程不少于6处,新建及管网延伸输配水管网不少于200公里,更新改造输配水管网不少于200公里;2020年我县开工建设北水南调项目即将大源河水库的水通过管道引到滨田水库作为饮用水水源;同时新建一个大型水厂,供水范围为芦田工业园区和高铁新区。

(二)高标准建设,加强供水工程建设与改造

1.建立机制明确职责

具体项目以乡(镇、街道)为单元,根据规定程序申请,按“一项目,一设计,一审查,一批复,一验收”的原则,“整乡整镇整街道”实施,严格按照项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程验收制的建设程序落实职责。项目业主单位对水厂设施、管网改造、入户表计安装等工程建设的质量、安全、进度、投资负总责。县水利局要加强项目监管,负责项目技术审查、审批,乡(镇、街道)成立项目实施领导小组,负责辖区内项目建设的实施、协调、指导。

2.规范选材确保质量

项目涉及的各类管材与设备等主要材料,应严格按照国家和行业有关规范技术标准程序和设计质量要求,遵循“公平、公开、公正”和“货比三家”的原则,根据招投标法,按材料采购相关规定,执行集中统一采购制度,择优选择国内一线知名品牌。从材料、设备源头抓好控制,杜绝劣质产品进入施工现场,确保城乡供水一体化实施完成后,漏损率在最低限值以内。施工单位选用的管材、管件、水净化处理和消毒设备、防腐材料、滤料、化学粘合剂等材料与设备,须持有省级及以上卫生行政部门颁发的涉水产品卫生许可证,且须经业主认可,确保选用的物资材料设备价廉、物美、质优、安全、适用,产品质量满足饮用水安全卫生要求。新建、改造水厂采用技术先进、抗冲击负荷能力强的工艺,推广使用次氯酸钠等消毒剂。

3.严字当头强化监管

从建设标准、项目实施、项目管理等方面强化和规范城乡供水一体化工程建设。一是严格按规定程序做好水资源论证、环评审批、水质检测和建设方案比选优化工作,全面把好各具体项目工程设计,抓好工程造价审核,保证项目前期工作进度与质量。二是监督施工单位严格按照国家和行业现行技术规范标准进行施工,按要求完成管道试压与冲洗消毒。三是严格按照省水利厅的统一布署要求,统筹项目建设管理,实时做好工程技术指导和质量监督,严格落实项目“五制”,把好“五关”,实行“五跟踪”和“五督查”,确保工程建设质量达标。

(三)高水平管理,强化水源保护和水质保障

1.管理制度化

供水管理采用分级管理模式。制定出台《鄱阳县城乡供水一体化运营管理暂行办法》等制度,对供水管护、运行等方面做出详尽规定,真正做到统筹建设、统分管理。

2.调度信息化

在城乡供水区域主管网上安装监控点,对管网测压点的水压、流量、水质和其他运行参数进行实时监控、测量及统计分析,为城乡供水的科学调度和安全生产提供可靠保障。

3.收费智能化。使用集自动收费、自动控制、自动计量等多种功能于一体的智能化水表,让受益群众不仅喝上“放心水”,而且喝上“明白水”。

五、保障措施

(一)强化领导,明确职责

把城乡供水一体化工作当做“一把手工程”,成立鄱阳县城乡供水一体化工作领导小组。由县政府分管领导任组长,县水利局局长任副组长,相关县直单位任成员;统一组织、指挥、协调和推进城乡供水一体化工作。各乡(镇、街道)相应成立指挥部,积极落实目标责任制,细化分解工作责任和各个阶段目标任务,形成政府主导、部门联动、齐抓共建、规范有序的工作格局和建设合力。

(二)确定主体,落实责任

实施主体单位要全面统筹各地城乡供水一体化工作。进一步明确水利部门的农村供水工程的规划建设和运行监管责任,生态环境部门的农村饮用水源保护区划定、水环境保护和水源水质监测责任,卫生健康部门的农村集中供水单位卫生监督和水质监管责任,发改部门的水价核定责任,市场监管部门的水价监管责任;明确供水单位向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务,保障正常供水责任;明确农村供水管理单位的工程运行管理责任。

(三)健全机制,常态管理

建立健全联席会议、信息共享、监督考核等制度,协调解决在工作推进中存在的重点、难点问题,并定期通报有关工作进展情况。把城乡供水一体化项目建设工作纳入年度绩效考核重要内容,采取定期考核、日常抽查和社会监督相结合的方式,对于主观不努力、工作进度滞后的单位,采取对主要领导进行约谈、挂牌督办、召开现场会等形式进行督促推进。

(四)广泛宣传,营造氛围

利用电视、网络、报刊等新闻媒体开展广泛持久的宣传,深入宣传实施城乡供水一体化决策部署的重大意义,并及时宣传报道推进工作的成果和先进典型,提高广大群众参与城乡供水一体化建设的积极性。

附件:鄱阳县城乡供水一体化工作领导小组成员名单


附件:

鄱阳县城乡供水一体化工作领导小组成员名单

组 长:李晓云  副县长

副组长:朱晓军 县水利局局长

成 员:张火江 县财政局局长

沈德春 鄱阳生态环境局局长

陈炳金 县卫健委主任

吴 彬 县住建局局长

黄启山 县城管局局长

张 鹏 县农业农村局局长

郑晓明 县扶贫办主任

王国铨 县发改委副主任

余伟平 县自然资源局党组成员

傅宏志 县供排水公司总经理

吴卫国 县水利局副局长

领导小组办公室设在县水利局,吴卫国同志兼任办公室主任。


抄 送:县委办,县人大办,县政协办,县纪委办,县人武部政工科。

鄱阳县人民政府办公室 2020年6月2日印发

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