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让数据多跑路,让群众少跑腿 努力打造人民满意的服务型政府 ——188足球比分直播,足球比分网鄱阳县政务信息化建设现状与未来的调研报告
来源:   作者:   发布时间:2019-10-24 12:28:05   点击数: 打印本页
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贯彻落实中央和省、市、县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动188足球比分直播,足球比分网调查研究工作的精神和有关要求,进一步推动我县政务信息化建设,深入探讨新形势下政务信息化发展的机制、模式和方法,本人于20199月下旬至10月中旬,通过查阅资料、问卷调查、召开座谈会与实地考察相结合的方式,对我县政务信息化建设情况进行了调研,现将调研情况报告如下:

一、基本情况

近年来,鄱阳县围绕中心、服务大局、创新思路、整合资源,政务信息化建设工作取得显著成效,为打造“数字政府、智慧鄱阳”发挥了积极作用。县电子政务网络自2004年启动建设,十多年来,在县委、县政府的高度重视和大力支持下,县政务信息化主管部门以“服务党政机关、服务社会公众”为宗旨,强基础、重应用、保安全,构建了县乡统一的电子政务网络平台,积极推进各项电子政务建设和应用,全县政务信息化水平不断提升。目前全县政务信息化已形成“一三五”格局,即“一个框架、三大基础、五类应用”:

一个框架:就是电子政务总体框架,由政务网络层、政务云层、数据中心层、应用层、管理机制和安全策略组成。 

三大基础:一是政务网络。政务网络分为政务外网和政务内网,政务外网承载非涉密的政务应用,全县的政务办公电脑都使用政务外网。政务内网属于涉密网络,承载涉密的政务应用,联通国家到县(规定只能到县),目前由县保密局负责管理。二是政府网站。县政府门户网站 “中国鄱阳”,由县电子政务办负责日常管理和维护。三是视频会议。通过政务网召开从国家到县的各类视频会议,2018年对县本级2个主会场和32个乡镇级的视频会议系统进行了升级改造,全面提升了视频会议质量和安全保障水平,全年共承接保障各级各类视频会216场次,未出一次故障

五类应用:一是网上公开。包括县政府门户网站和县政府微信公众号两个平台。二是网上办公。建有全市统一的网上协同办公系统(OA系统),全县各单位可利用系统进行网上办文办会办事,实现无纸化办公。三是网上审批。包括网上审批系统和公共资源交易系统,具有行政审批职能的单位都可使用这两个系统进行在线办理审批项目和招投标活动。四是网上服务。构建并完善了“一网通办”平台。县政务服务网于20159月与省同步开通运行,201812月完成新版江西省政务服务网首批649项“一网通办”事项的流程配置录入。目前正在积极组织实施省政务服务网“一网通办”新模版的事项录入工作,预计年底前将实现全县依申请类事项75%“一网通办”。五是网上监察。包括数据监察和视频监察两个系统。主要用于对各类网上行政行为和公共服务进行电子监察,对县行政服务中心大厅、公共资源交易中心进行全程视频、音频监察。

二、近年来政务信息化工作开展情况

(一)政府188足球比分直播,足球比分网工作开创新局面。针对县政府老版网站平台老旧、功能不全、设计落后状况,2017年县政府门户网站进行了全新改版,新版网站于同年11月挂网运行。通过改版升级,使网站真正成为政府网络化形象宣传展示的主平台,打造了“大鄱阳”政府网络化良好形象。一是抓制度落实。按照“公开为原则、不公开为例外”的要求,狠抓信息发布的准确性、时效性和规范性,先后制定印发了《鄱阳县188足球比分直播,足球比分网进一步加强重点领域政府188足球比分直播,足球比分网工作的通知》、《188足球比分直播,足球比分网印发鄱阳县信息主动公开制度的通知》、《鄱阳县依申请公开政府信息工作制度》、《鄱阳县政府188足球比分直播,足球比分网保密审查制度》、《188足球比分直播,足球比分网印发鄱阳县政府188足球比分直播,足球比分网工作考核办法的通知》等一系列规章制度,有力保证了政府188足球比分直播,足球比分网工作规范有序开展。二是抓质量提升。在公开流程上,明确规定对主动公开的政府信息必须经过拟稿、审核、公开等基本程序,依申请公开必须经过申请、受理、公开、反馈、建档等相关程序,从机制上保障实现“涉密信息不上网,上网信息不涉密”。近三年来未收到涉及政府188足球比分直播,足球比分网工作的举报件、行政复议件、行政诉讼件,未发生188足球比分直播,足球比分网应急事件。三是抓引导监测。为适应信息化时代的需要,切实加强188足球比分直播,足球比分网后的网络跟踪和舆情引导,积极探索互联网管理的有效方式,切实提高网上“虚拟社会”管理水平。一方面,加强政策解读工作。围绕深化改革推进公开、促进经济发展推进公开、民生改善推进公开、助力政府建设推进公开、扩大政务参与强化解读回应等工作进行了分工,强化责任落实和督查考核,使政务公开运行日趋规范,并在县政府网站开辟“政策解读”专栏,及时发布一些涉及面广、公众关心、社会关注的政策性信息。另一方面,加强舆情信息引导监测。进一步完善了网络舆情监测、研判、引导机制,坚持网络舆情一日一报,对热点问题实行了24小时全天候监控。2018县政府门户网站累计发布各类信息36500余条、依申请公开1条、县长信箱145条。同时,按照“谁发布、谁审核”原则,指导各部门单位做好了政府188足球比分直播,足球比分网内容发布审查工作,不断完善审查发布制度,确保不发生泄密、失密。2018年度,县政府门户网站荣获第十七届中国政府网站绩效评估“优秀政府门户网站”,政务公开工作第三方评估排名全省百县中的第24位。

(二)政务服务信息化展现新气象。积极主动推进政务服务“一网通办”工作,20181220日新版江西省政务服务网鄱阳分厅及“一网通办”平台同步上线开通,在全市首批实现“一网通办”事项数排名第一,开通位次排第二。秉持“让信息多跑路、让群众少跑腿”理念,大力推动群众办事堵点问题解决,2018年上级共下达五季100项群众办事堵点,我县对照堵点问题清单,认真进行梳理分类,建立相关部门分管领导牵头负责、具体落实的领导机制和限时销号、过时问责的督办机制,截止去年底,所有堵点事项全部疏通到位。为进一步提升我县视频会议质量和保障水平,2018年对县委会议中心进行了视频系统改造,显示屏采用30平米的P2.5 LED高清全彩屏,解决了之前我县无容纳300人以上大型视频会议室的窘境。按照省市部署要求,在县委、县政府的高度重视和有关部门协同配合下,江西政务服务移动平台“赣服通”鄱阳分厅2.0版已按省市要求提前正式上线运行,首批接入全县高频服务事项28项,涉及县人社、住建、不动产、市管、城管、卫健、司法、扶贫、文广旅游等部门,真正让老百姓“手机一开、说办就办”。

(三)网络网站安全保障迈上新台阶。我县政务内网与政务外网实行物理隔离;政务外网与互联网通过防火墙实现逻辑隔离,全县各单位上互联网均统一从县政务网络中心出口。网络安全平台上架设了网络卫士防火墙、上网行为管理、入侵检测、病毒防御等网络安全设备和日志管理系统;政府门户网站部署了WEB防攻击系统。同时,不断完善各项安全管理制度和安全策略,确保政务网络安全稳定运行。2018年共保障全县150多家单位政务网日常运维,基本实现了国家、省、市、县、乡镇五级联网;政务网乡乡通线路由20M提升到100M,各乡(镇、街道办、园区)至便民中心线路运行正常。定期组织下乡巡检,对各乡镇的乡乡通设备进行跟踪维护,为乡镇各项业务的开展提供可靠的网络保障。去年以来,全省粮食纵向业务网、旅游纵向业务网、民政信访业务网,市县乡三级视频会议系统、综治应用系统先后连入政务网并稳定运行。同时,按照“规范、可靠、高效、安全”要求,进一步建立健全了网站安全保障制度,聘请第三方有资质的公司提供全天候值警监测服务,安排专人对网站内容每日不间断浏览检查,对网站断网、页面故障、安全漏洞等问题做到第一时间发现、第一时间处置。加强安全设备配置,在网站服务器上部署了软件防火墙、杀毒软件、防篡改系统。下大力气更新升级硬件设施,采购更新了中心机房核心交换机,完成了面积60平米的高标准政务数据中心机房建设,启动实施了政务数据中心机房三级等保建设整改工作。近年来,全县政务网和政府门户网站总体保持稳定运行,未发生较大以上安全事故。

三、存在的困难和问题

虽然我县在推进政务信息化建设工作上取得了一些成效,但离上级要求和群众期望相比,同兄弟县市比较还有不少差距:一是188足球比分直播,足球比分网工作仍是“老大难”问题。各188足球比分直播,足球比分网责任单位意识不强、担当不力,数量上不去,质量也不高,各单位信息发布审核制度也不完善,尤其是微信、微博、移动客户端等政务新媒体的涌现,部分运行主管单位重建设、轻管理,不发声乱发声、长期不更新、互动回复敷衍了事等现象时有发生二是网上办公自动化(oa)系统未能得到很好推广使用。目前办公oa系统仍使用双轨制,在使用oa实现一般性文件网上收发的同时大部分还是通过纸制或电话的传达方式。三是网上办事平台服务功能薄弱、应用程度不高。如“一网通办”和“赣服通”鄱阳分厅平台虽已搭建好,但群众办事却“廖若晨星”;是全县信息化项目建设各自为战,没有形成统一规划布局和建设标准,重复建设和信息孤岛比较严重;是专业技术人员十分短缺,难以形成合力集中力量开发、推广重大的电子政务应用项目。

四、今后建设方向考量

从总体上看,我县政府信息化建设还处于起步阶段,基础设施建设虽已基本到位,但各项应用还有待于进一步深化。  

()以确保业务发展为前提,完善电子政务专网。我县的电子政务专网虽已建成,但随着各应用系统的跟进,首先要完成网络的全覆盖,其次根据各应用系统的需求,及时完善存储、备份、安全机制、ca认证等系统建设,确保各应用系统的顺利实施。

()从完善省政务服务网“一网通办”平台、“赣服通”鄱阳分厅和县政府门户网站建设入手,逐步实现“网上办事”。“网上办事”要以这些平台为枢纽,结合政务公开和“一网一门一次”改革,以“一站式”的办理和不受时空限制的“在线服务”为突破口,实现网上办事、网上服务,提高为民服务的水平。

()加大资源整合力度,进一步提高共享能力。以公文交换系统为基础,逐步推广“网上办公”。“网上办公”要通过有效整合各类资源,建立一套县级政府统一的综合办公业务系统,并从机关内部业务量最大的公文流转着手,统一公文交换,以达到规范格式、整合资源、节约经费的目的。

()以“四库”建设为目标,逐步完善信息资源库。政府掌握了绝大多数的信息资源,为满足社会对政务信息资源的迫切需要,为领导决策提供服务,政府信息资源库的规划和开发势在必行。资源库将根据国家确定的政务信息资源建设专项规划、电子政务信息资源目录体系与交换体系,组织有关部门做好人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库的“四库”建设。

五、下步工作具体建议

()加强基础数据平台建设。以人口基础数据和空间地理基础数据为切入点,逐步整合各职能部门相关人口、空间地理基础数据资源,完善并建立各职能部门业务应用系统,实现资源共享。

1.完善并建立人口相关职能部门业务应用系统。在人口基础数据交换与共享平台的基础上,完善劳动管理信息系统和新农合管理信息系统,建立并整合全县教体师生人员信息管理系统、扶贫、计划生育以及公共卫生信息管理系统。

2.完善并建立空间地理相关职能部门业务应用系统。在全县空间地理基础数据交换与共享平台的基础上,完善城市管理相关职能部门空间地理基础数据的应用系统建设;整合县规划空间地理基础数据,建立全县统一“空间地理基础数据库”,通过交换与共享平台实现资源共享。

()加大资源整合力度。资源整合主要包括网络资源整合和信息平台整合两部分。

1.在县电子政务综合传输网络的基础上,整合视频监控(公安、城管)、公共卫生、新农合、城管、应急等网络资源,实现网络资源互联互通与资源共享,尤其是垂直部门与县直部门的网络整合,加大组织协调力度,积极争取网络互联与资源共享。

2.随着我县党政机关及部门的信息化应用进程不断加快,以“平战结合、综合利用”为原则,加大力度整合“人民防空指挥平台、城市管理平台、应急联动指挥平台、国防动员指挥平台和电子政务平台”5大平台,既能保证资源共享,又能有效避免重复建设。

()强化安全管理。加强政务网(内网与外网)的网络审计、入侵检测,强化业务数据的安全统一存储备份。在日常维护中,加强电子政务系统网络日常巡查与检测,做到主动发现,及时处理,确保系统网络安全、稳定、通畅。

()抓紧信息化干部培训。从“人员管理与制度建设”入手,加强对各部门网管员、信息员的管理,并建立系统、网络运行管理制度,使其得到规范管理。强化机关各部门人员的信息化技能培训,加大信息化知识、计算机操作能力等方面的培训力度,努力建立一支信息化技能水平高的队伍。

 

(撰稿人:鄱阳县政府电子政务办主任  李水进)


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